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以更大力度推进全方位高水平开放

作者: 责任编辑:李元 2019-08-07 12:48:53 来源: 光明网-《光明日报》

以更大力度推进全方位高水平开放

——解读《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》

光明日报记者 张翼

最近,国务院正式印发《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》。增设上海自贸试验区的新片区,是以习近平同志为核心的党中央总揽全局、科学决策,作出的进一步扩大开放重大战略部署。

国新办6日下午举行新闻发布会,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文,上海市委常委、常务副市长陈寅和中国人民银行研究?#24535;?#38271;王信介绍上海自贸试验区新片区总体方案的有关情况,并答记者问。

  119.5平方公里,将飞出新的“金凤凰”

“我们有信心,通过总体方案的落实,把临港新片区建设好,为中国的整体扩大开放积累更多可复制可推广的经验。”王受文告诉记者。

王受文介绍,总体方案确定临港新片区先行启动面积为119.5平方公里,将对标国际上公认的竞争力最强的自由贸?#33258;?#21306;,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,加大开放型经济的风险压力测试,实现新片区与境外之间投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通,打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,主动服务和融入国家重大战略,更好服务对外开放总体战略布局。

总体方案体现了三个特点:

——坚持贯彻高质量发展的要求。发挥开放型制度体系优势,推动统筹国际业务,跨境金融服务、?#25226;?#31185;技研发、跨境服务贸易等功能的集聚,整体提升区域产?#30340;?#32423;。

——坚持对标国际高标准。选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高,但其他地方又不具备实施条件的重点领域,研究提出具有较强国?#31034;?#20105;力的开放政策和制度。

——坚持以风险?#25597;?#20026;底线。加大开放型经济的风险压力测试,为长远发展夯实基础。从重点领域监管、信用分级管理和边界安全等不同维度,构建全面风险管理体系,全面提升风险防范水平。

“我们有信心,按照总体方案的要求,通过若干年的努力,在这寸土寸金的临港地区一定能够飞出新的‘金凤凰’。”陈寅说。

  全方位、深层次、根本性的制度创新变革

“增设新片区不是简单的原有自贸试验区扩区,也不是简单的现有政策平移,是全方位、深层次、根本性的制度创新变革。”陈寅表示。

一是要全面深化对外开放,加大开放型经济压力测试力度。在更深层次、更宽领域,以更大力度推进全方位高水平的对外开放。二是要聚焦强化经济功能,建设具有国际市场竞争力的特殊经济功能区;集聚发展集成电路、生物医药、人工智能、航空?#25945;斕任?#22269;高质量发展急需产业的关键?#26041;諍图际酰?#25299;展金融、贸易、航运领域和总部经济的国际市场服务能力,整体提升?#25226;?#31185;技产?#30340;?#32423;。三是要加快形成更加开放的市场规则体系,促进高能级市场?#35797;?#35201;素的自由流动和合理配置,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,使新片区成为我国深度融入经济全球化的重要载体。

  总体方案细化为三大类78项安排

为何选择临港??#28304;耍?#38472;寅回应称,新片区的选址考虑了?#24615;?#22269;家战?#38498;?#26032;兴产业发展需要、具有一定的发展空间、国?#35797;?#36755;条件完善、便于实施风险?#25597;?#25514;施等要求。

区域内有海、空、铁、路、江5种运输功能,是国际上同类地区运输条件最完善的,可以充分发挥洋山深水港?#25512;?#19996;机场国际货运枢纽对贸易和产业发展的支撑作用。先行启动区域内有海关特殊监管区域,以?#30333;?#22791;制造、研发创新等产业园区,有较好产业基础和配套条件,有利于政策制度更快更好地落地见效。在新片区集聚了一批国内外行业龙头企业。

陈寅告诉记者,上海已把总体方案的各项任务举措细化为三大类78项安排,努力把新片区打造成为政策制度完备、体制机制灵活的特殊经济功能区。上海制定的新片区特殊支持政策,主要聚焦于管理权限、资金支持、人才吸引、土地规划、住房保?#31995;?#26041;面,政策力度还是比较大的。

王信表示,下一步,在临港新片区将试行更加开放、更加便利、更加自由的金融政策,打造金融开放创新的新高地。具体表现在:进一步提升贸易投资的便利化水平?#25381;行?#25512;进各项金融开放创新的措施,?#34892;?#28608;发市场活力;进一步健全金融法?#20301;肪常?#20248;化营商环?#22330;?ldquo;前一?#38382;?#38388;金融委发布了11项开放措施,我们将支持相关的金融开放措施,优先在上海自贸区新片区落地。”王信说。

《光明日报》( 2019年08月07日 02版)

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