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十二、带领人民创造更加幸福美好生活(习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要(13))

作者: 责任编辑:李元 2019-08-07 13:01:26 来源: 人民网-人民日报

十二、带领人民创造更加幸福美好生活(习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要(13))

——关于新时代中国特色社会主义社会建设

  1.增进民生福祉是发展的根本目的

(127)民生是人民幸福之基、社会和?#25345;尽?#22686;进民生福祉是我们党坚持立党为公、执政为民的?#23616;?#35201;求。习近平总书记指出:“?#32654;习儺展?#19978;好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”

坚持在发展中保障和改善民生。经济发展是民生改善的物质基础,离开经济发展谈改善民生是无源之水、无本之?#23613;?#25105;们的发展是以人民为中心的发展,如果发展不能回应人民的期待,不能让群众得到?#23548;?#21033;益,这样的发展就失去意义,也不可能?#20013;?#35201;坚持不懈抓发展,不断扩大经济总量,让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

抓民生也是抓发展。民生连着内需,连着发展。做好经济社会发展工作,民生是指南针。?#20013;?#19981;断改善民生,既能有效解决群众后顾之忧,调动人们发展生产的积极性,又可以增进社会消费预期,扩大内需,催生新的经济增长点,为经济发展、转型升级提供强大内生动力。要全面把握民生和发展相互牵动、互为条件的关系,为经济发展创造更多有效需求,使民生改善和经济发展有效对接、良性循环、相得益彰。

保障和改善民生既要尽力而为,又要量力而行。民生工作直接同?#20064;?#22995;见面、对账,承诺了就要兑现。决不能开空头支?#20445;?#21542;则就会失信于民。要坚守底线、突出重点、完善?#36139;取?#24341;导预期,持之以恒把民生工作抓好,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,?#36139;?#19981;舍向前走,让群众看到变化、得到实惠。同时,我国?#28304;?#20110;并将长期处于社会主义初级阶段,改善民生不能脱离这个最大?#23548;?#25552;出过高目标。要坚持从?#23548;?#20986;发,根据经济发展和财力状况逐步提高人民生活水平,做?#20999;┫质?#26465;件下可以做到的事情。

  2.紧紧抓住人民最关心最直接最?#36136;?#30340;利益问题

(128)民生工作离?#20064;?#22995;最近,同?#20064;?#22995;生活最密切。必须抓住人民最关心最直接最?#36136;?#30340;利益问题,抓住最需要关心的人群,在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,让人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

教育是民族振兴、社会进步的重要基石,是国之大计、?#25345;?#22823;计,对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。必须把教育事业放在优先位置,深化教育改革,加快教育现代化,建设教育强国,办好人民满意的教育。要全面贯彻新时代党的教育方针,坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务,发展素质教育,?#24179;?#25945;育公平,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。?#36139;?#22478;乡义务教育一体化发展,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系,加快一流大学和一流学?#24179;?#35774;。办好思想政治理论课,加强师德师风建设,培养高素质教师?#28216;椋?#20513;导全社会尊师重教。加快建设学习型社会,大力提高国民素质。

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。要把稳就业摆在突出位置,实施就业优?#26085;?#31574;,实现更高质量和更充分就业。大规模开展职?#23548;?#33021;培训,全面提升?#25237;?#32773;素质,注重解决结构性就?#24471;?#30462;。提供全方位公共就业服务,促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。破除妨碍?#25237;?#21147;、人才社会性流动的体制机?#31080;?#31471;,使人人?#21152;型?#36807;辛勤?#25237;?#23454;现自身发展的机会。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制,构建和谐?#25237;?#20851;系,努力?#32654;投?#32773;实现体面?#25237;?#20840;面发展。

收入分配是民生之源,是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。要坚持按?#22836;?#37197;原则,完善按要素分配的体制机制,促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富,扩大中等收入群体,增加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在?#25237;?#29983;产率提高的同时实现?#25237;?#25253;酬同步提高。拓宽居民?#25237;?#25910;入和财产性收入渠道。履行好政府再分配调节职能,缩小收入分配差距。

社会保障发挥着社会稳定器作用。要按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可?#20013;?#30340;多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划,完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险?#36139;齲?#23436;善统一的城乡居民基本医疗和大病保险?#36139;齲?#23436;善失业、工伤保险?#36139;取?#32479;筹城乡社会救助体系,保障妇女儿童合法权益,发?#20849;?#30142;人事业,提高社会福利水平。坚持房子是?#32654;?#20303;的、不是?#32654;?#28818;的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房?#36139;齲?#35753;全体人民住有所居。

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标?#23613;?#26080;论社会发展到什么程度,都要毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上,不能走全盘市场化、商业化的路子。要深化医药卫生体制改革,健全现代医院管理?#36139;取?#23436;善国民健康政策,倡导健康文明生活方式。实施食品安全战略,让人民吃得放心。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。积极应对人口老龄化,加快老龄事业和产业发展。广泛开展全民健身活动,加快?#24179;?#20307;育强国建设。

(129)民生无小事,枝叶总关情。习近平总书记反复强调,“我最牵挂的还是困难群众”。在保障和改善民生过程中,要格外关注困难群众,时刻把他们的安危冷暖放在心上,关心他们的?#37096;啵?#21315;方百计帮助他们排忧解难。少做一些锦上添花、花上垒花的虚功,多做一些雪中送炭、急人之困的工作。

  3.坚决打赢脱贫攻坚战

(130)小康不小康,关键看老乡,关键看贫困老乡能不能脱贫。习近平总书记指出:“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困,面貌长期得不到改变,群众生活长期得不到明显提高,那就没有体?#27835;?#22269;社会主义?#36139;?#30340;优越性,那也不是社会主义。”

新中国成立以来特别是改革开放以来,我们党带领人民?#20013;?#21521;贫困宣战,实施大规模扶贫开发行动,使贫困人口大幅减少,贫困群众生活水平显著提高,贫困地区面貌发生根本变化。党的十八大以来,党中央实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫投入,创新扶贫方式,扶贫开发工作呈现新局面。

经过长期?#20013;?#21162;力,我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路,使七亿多贫困人口成功脱贫,为全面建成小康社会打下?#24605;?#23454;基础。我国成为世界上减贫人口最多的国家,也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。这个成就,足以载入人类社会发展史册,也足以向世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义?#36139;?#30340;优越性。

习近平总书记强调:“脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段,务必一鼓作气、顽强作战,不获全胜决不收兵。”要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,众志成?#29301;?#30830;保到二○二○年我国?#20013;?#26631;准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘?#20445;?#35299;决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。打赢脱贫攻坚战,中华民族千百年?#21019;?#22312;的绝对贫困问题,将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。

(131)脱贫攻坚贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。开对“药方子”,才能拔掉“穷根子”。要注重扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策,做到对症下药、靶向治疗。解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题,扶贫扶到点上扶到根上。实施“五个一批”工程,即发展生产脱贫一批,易地搬迁脱贫一批,生态补偿脱贫一批,发展教育脱贫一批,社会保障兜底一批。稳定实现贫困人口“两不愁三保障”,即不愁吃不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

幸福不会从天而降,好日子是干出来的。各级党委和政府必须坚定信心、勇于担?#20445;?#25226;脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上。特别是脱贫攻坚任务重的地区党委和政府,要把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓,层层压实责任,级级传导压力。坚持大扶贫格局,深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务。坚持把扶贫同扶?#23613;?#25206;智结合起来,引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念,自力更生、艰苦奋斗,用自己的辛勤?#25237;?#23454;现脱贫致富。

  4.打造?#27493;?#20849;治共享的社会治理格局

(132)社会治理是国家治理的重要领域,社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。加强和创新社会治理,逐步实现社会治理结构的合理化、治理方式的科学化、治理过程的民主化,将有力?#24179;?#22269;家治理现代化的进程。

总体上看,当前我国社会治理体系不断完善,社会安全稳定?#38382;瞥中?#21521;好,人民生命财产安全得到有效维护,广大人民群众的安全感和满意度不断增强。也要清醒看到,在社会大局总体稳定的同时,社会利益关系日趋复杂,社会阶层结构分化,社会矛盾和问题交织叠加,人民群众对社会事务参与意愿更加强烈,社会治理面临的?#38382;?#29615;境更为复杂,我们的社会治理工作在很多方面还跟不上。

新时代进一步加强和创新社会治理,要坚?#27835;?#39064;导向,把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路,打造?#27493;?#20849;治共享的社会治理格局,形成人人有责、人人尽责的社会治理共同体。

(133)加强和创新社会治理,关键在体制创新,核心是人。只有人与人和谐相处,社会才会安定有序。

要以最广大人民根本利益为坐标,加强社会治理?#36139;?#24314;设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保?#31995;?#31038;会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机?#24179;?#35774;,善于运用法治、民主、协商的办法正确处理人民内部矛盾和社会矛盾,发动全社会一起来做好维护社会稳定工作。树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,编织全方位、立体化的公共安全网。加强社会治安综合治理,打造社会治安防控体系,建设更高水平的平安中国。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制,塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态。

社会治理的重心必须向基层下移,落实到城乡社区。城乡社区处于党同群众连接的“最后一公里”,做好社区治理工作十分重要。要?#24179;?#31038;区治理体系建设,把更多资源、服务、管理放到社区,更好提供精准化、精细化服务,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。强化农村社会治理,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。坚持好发展好“枫桥经验”,争取做到“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。

习近平总书记指出:“社会治理是一门科学,管得太死,一?#31471;?#27700;不行;管得太松,波涛汹涌也不行。”必须正确处理好维稳与维权、活力与秩序的关系,充分调动一切积极因素,确保社会既充满生机活力又保持安定有序。

《 人民日报 》( 2019年08月07日 06 版)

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